近日，市場監管（guǎn）總局官網發布公告，為進一步規範特種設備檢（jiǎn）驗機構的核準工作，推動特種設備檢驗工作改革和特種設備行政許可改革，市場監（jiān）管總局組織起草了《特種（zhǒng）設備檢（jiǎn）驗機構核準規則（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求意見（jiàn），意見反饋截止時間為2020年（nián）12月15日（rì）。

為進一步規範特種設備檢驗（yàn）機（jī）構的核準（zhǔn）工作，推動特種設備檢驗工作改革和特種設備行政許可改革，我局組織起草了《特種（zhǒng）設備檢（jiǎn）驗機（jī）構核準規則（征求意見稿（gǎo））》（見附件），現向社會公（gōng）開征求意見。公眾可通過（guò）以下方式提出反饋意見：

1. 登陸市場（chǎng）監管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集（jí）調查”提出意見。

2. 公眾可通過電子郵（yóu）件方式將意見發送至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件主（zhǔ）題請注（zhù）明（míng）“《特種設備檢驗機構核準規（guī）則》公開征求意見”。

3. 通過信函（hán）方式（shì）將意見寄至：北京市海澱區馬甸東路9號（hào），市場監管總（zǒng）局特種設備（bèi）局（郵編：100088），並請在信封上注明“《特種設備檢驗機構核（hé）準（zhǔn）規則》公開（kāi）征求（qiú）意見”。

意（yì）見反（fǎn）饋截止時間為2020年12月15日。

附件：特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）

市場監管總局特種設（shè）備局

2020年11月23日

特種設備檢驗機構核（hé）準規則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規範（fàn）特種設備檢驗機構的核準，根（gēn）據《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》製定本規則。

第二條本規則適用於從事特種設備監督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構的核準工作。

第三條特種設備檢驗機構（gòu）應當經過核準（zhǔn），取得《中華人民共和國特（tè）種設備檢驗機構核準證》（以下簡稱《核準證》，樣式見附件A）後，方可在核準的（de）項目（見附件（jiàn）B和附件C）內（nèi）從事特（tè）種設備檢（jiǎn）驗工作，《核準證》有效期4年。

第四條特種設（shè）備檢驗機構分為甲類檢驗機構、乙類檢驗機構和丙類檢驗機構。

甲類檢驗機構具有法人資格，從事特種（zhǒng）設備監督檢驗、定期檢驗工作，按（àn）照其規模和能力（lì）分為A1級、A2級和B級。

乙類檢驗機構（gòu）是地方人民政府設立的負有特種設備安全保障職責的公益性事業單位性質的特種設備檢（jiǎn）驗機構，在地方人民（mín）政府規定的區域內承（chéng）擔特種設備監（jiān）督檢驗和定期檢驗工作。

丙類（lèi）檢（jiǎn）驗機構是特種設（shè）備使用單位為承擔登記在本單位名下的特種設備定期檢驗工作，以特（tè）種設（shè）備使用單位或其全資子公司的名（míng）義（yì）申請的（de）檢驗機構。

第二章資格核準

第一節 一般要求

第（dì）五條（tiáo）特種設備（bèi）檢驗機構的核（hé）準分為首次核準、延續核準、增項核準、變更核準（zhǔn）。核準程序包括申請、受理、鑒定評審、審批和發證。

特種設（shè）備檢（jiǎn）驗機構的核準應當（dāng）在全國特種設備行政許可審批係統上進行。

第六條申請核（hé）準的特（tè）種設備（bèi）檢驗機構（以下簡稱申請單（dān）位）應當滿（mǎn）足本規則規定的核（hé）準條件（見附（fù）件D、附件E），按照《特種設備檢驗機構質量管理體係要求》（見附件F）建立並且有效（xiào）實施質量管理體係，按照法律、法規、規章、安全技術規範及標準的要求開展檢驗工作（zuò），確保檢驗工作質量。

第七條國務院負責特種設備安全監督管（guǎn）理的部門及省級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門為核準機關，負責特種設備檢驗機構核準的受理、審批和發證（zhèng）。

國務院負責特種設備安全監督管理的部門負責甲類檢驗機構（限A1級、A2級）的核準；省級人（rén）民政府負責特種設備安全監督管理的（de）部門負責所在地甲類檢（jiǎn）驗機構（gòu）（限B級）、乙類檢驗機（jī）構（gòu）和（hé）丙類檢驗機構的核準（zhǔn）。

第二節 申請與受理

第八（bā）條申請單位向核準機關提交《特種設（shè）備檢驗機構核準申請書》（格式見附件（jiàn）G）。申請單位（wèi）對提交申（shēn）請（qǐng）資料的真實性負責（zé）。

甲類檢驗機構和丙類檢驗機構應當按照附件B申請核準項目（mù），乙類檢驗機構應當按照附件C申請核準項目。

分公司不能單獨（dú）提出核準申請；子（zǐ）公司（sī）應當單（dān）獨（dú）提出核準申請。

第九條核準機（jī）關（guān）收到（dào）申請資料後，對於資料齊全、符合法定形式的，應當（dāng）在5個工作日內（nèi）予以受理，出具並且向申請單位和委托的（de）鑒定評審機構發送（sòng）《特種設備行政許可受理決定書（shū）》，注明委托的鑒定評審機構名稱和聯係方式。

核準機（jī）關收到申請資料後，對於申請資料不齊全或者不符合法定形式（shì）的，應當在5個工作（zuò）日內一（yī）次性告知申請單位（wèi）需要補正的全部內容。

第十條核（hé）準機關收到申請資料後，凡有下列情形之一的，應當在5個工作日內向申（shēn）請單（dān）位發出《特種設備行政許可不予受理決定書》：

（一）申請單位不（bú）符（fú）合申請條件的；

（二）依法被處以吊（撤）銷（xiāo）《核準證》行政處（chù）罰，未滿3年提出申請的；

（三）隱瞞有關（guān）情（qíng）況或（huò）者提供虛（xū）假申請資料（liào）被發現的；

（四）因隱瞞有關情況或者提供虛假資料申請核準，核準機關不予（yǔ）受理或者（zhě）不予核準，未滿1年再次（cì）提出申請的（de）；

（五）其它應當不予受理的。

第十一條申請單位的申請被受理（lǐ），在鑒定評審（shěn）之前（qián），申請單位的名稱、住所、辦（bàn）公（gōng）地址（zhǐ）、機（jī）構（gòu）類別和核準項目發生（shēng）變化的，應當向原核準機關（guān）提出變更申請。

第三節 鑒定評（píng）審

第十二條鑒定評審機構接到核準機關委托（tuō）後，應當在10個工作日內與申請單位商定鑒定評審日期，將鑒定評審（shěn）指南、評審日期、程序和要求告知申請單位，並在60個工作日內完成現場評審。

鑒定評審機構因故無法按時限完成現場評審工作（zuò）的，應當向核準機關報告。

第十三條申請單（dān）位應當在鑒定評審前將質量手冊、檢驗人員注冊信息提交給鑒定評審機（jī）構。

第十四條現場鑒定（dìng）評審工作程序和要求

評審組實施現場鑒定評審：

（一）現場鑒定評審（shěn）工作程序一般包（bāo）括：首次會議、現場巡視（shì）、分組審查（包括從事檢驗工作的分公司和事業單位設置的分支機構，下同）、情況（kuàng）匯總、交換意見、總結會議等；

（二）評審組應當形成（chéng）評審（shěn）記錄；

（三）現場鑒定評審工（gōng）作結束時，評審組應當將發現（xiàn）的問題向申請單位通報；現場不能完成整改的，雙（shuāng）方應當簽署《特種設（shè）備鑒定評審（shěn）工作（zuò）備忘（wàng）錄》；問題整改時間不得超（chāo）過6個月。

第十五條鑒定評審結論（lùn）和報告（gào）

鑒定評（píng）審結論按照以下要求分為符合（hé）條件、整改後符合條件、不符合條（tiáo）件：

（一）滿足（zú）核準條件，鑒定（dìng）評審結論為符合條件；

（二）整改（gǎi）後（hòu）滿足許可條件，鑒定評審結論為（wéi）整（zhěng）改後符合條件；

（三（sān））除本款（一）（二）項外，鑒定評審結論為不符合條件（jiàn）。

鑒（jiàn）定評審機（jī）構應當按照委（wěi）托（tuō）規定，及時出具並且向核準機（jī）關提交鑒定評審報告。

鑒定評審工（gōng）作（含整改時間）應當自《特種設（shè）備行政許（xǔ）可受理決（jué）定書》簽發之日起1年內完成。

第十六條鑒定評審工作（zuò）應當遵循客觀、公正、保密（mì）原則，不得委托特種設備檢驗、檢測機構從事（shì）特種設備檢驗機構的（de）鑒定評審工作。

第四節審批與發證

第十七條核準機關（guān）在收到鑒（jiàn）定評（píng）審機構上報的鑒定（dìng）評審報告和相關資料後，應（yīng）當在20個工作日內，對鑒定（dìng）評審報告和相（xiàng）關資料（liào）進（jìn）行審查，符合發證條件的，向申請單（dān）位頒發《核準證（zhèng）》（含電子（zǐ）《核準證（zhèng）》）；不（bú）符合發證條件的，向申請（qǐng）單位發出（chū）《特種設備不予行政許可決定書》。

《核（hé）準證》應當注明特種設（shè）備檢驗機構的類別和級別、分公司和事業單位設置的分支機構的信息（含名稱、住所（suǒ）、辦公地址）、檢驗（yàn）場地（dì）地址（包括移動（dòng）式壓力容器定期（qī）檢驗、氣瓶定期檢驗（yàn））等。

第五（wǔ）節 延續、增項和變更

第十八條持證機構在（zài）《核準證》有效期屆滿後，需要（yào）繼續從事特種設（shè）備（bèi）檢驗的，應當在《核準證》有（yǒu）效期屆滿的6個月以前（且不超過12個月（yuè））向核準機（jī）關申請延續（xù）核準（zhǔn），未及時提出申請的，應當在申請延續核準時書麵說明理由；延續核準的申請（qǐng）、受理、鑒定評（píng）審（shěn）、審批和（hé）發證按照本規則第五條至第十七條的規定（dìng）執行。

第十（shí）九條持證機構在《核準證》的有（yǒu）效（xiào）期內（nèi），申請增項核（hé）準（含（hán）增加核準項目、增加分公司或事業（yè）單位（wèi）增加分支機構、增加檢驗場地等（děng））的，其申請、受理、鑒定評審、審批和發證按照本規則第五條至第（dì）十七條的規定執行，《核準證》有效期不變。

第二十條在《核準證》的有效期內，持證機構名稱、住所、辦公地址發生變化，應當在變化之日起（qǐ）30日內向核準機關（guān）申請變更《核（hé）準證》。核（hé）準機關應當（dāng）自收到（dào）變更申請資料之日起20個工（gōng）作日內，做出（chū）是（shì）否準（zhǔn）予變更的決定。準予變更的，換發新的《核準證》，《核準證》有效期不變；不予變更的，書麵（miàn）告知申請單位並（bìng）且說明（míng）理由。核準機關認為（wéi）需要（yào）現場鑒定（dìng）評審的，按照本規則第五條至第十七條的規定執行。

機構類別變更的，按照本規則第五條至第（dì）十（shí）七條的規定執行，《核準證》有效期不變。

第二十（shí）一條持證機構因改製、重組（zǔ）、搬遷或不可抗力等原（yuán）因需要延期核準的，應當在《核準證》有效期（qī）內屆滿的3個月以前（qián）向核準機關提出（chū）延期核準申請。申請時應當將改製、重組、搬遷或（huò）不可抗力的有關說明及資料同時報送。

經批準後（hòu）可延期，延長（zhǎng）的有效（xiào）期不得超過1年；延續時（shí）間在下一個（gè）核準周期內扣除（chú）。

第三章附則

第二十二條乙類（lèi）檢（jiǎn）驗機構的保障義務：

（一）在限定的區（qū）域內承擔特種設備應檢盡檢（jiǎn）的責任；

（二）按（àn）照地方（fāng）負責特（tè）種設備安全監（jiān）督管理的部門要求，承擔與特種設備安全相關的保障性（xìng）工作（zuò）；

（三）落（luò）實當地（dì）特種設備檢驗減征免征收費政策。

第二十三條特種設備檢驗機構從事（shì）自身承擔的（de）特種設備檢驗工作中的無損檢測的，不需要再取得相應特種設備（bèi）無損檢測資質，但應（yīng）具有與檢驗工作（zuò）相適應的檢測設備和無損檢測人員。

特種（zhǒng）設備檢（jiǎn）驗機構不（bú）得從事其監督檢驗範圍內生產環節中的特種設備無損檢測工作。

第（dì）二十四條特種設備檢（jiǎn）驗機構不能同時被核準為甲類檢驗機構和丙類（lèi）檢驗機構。

第二十五條特種設備檢驗機構在任意一個地（市）級行政轄區首次開展檢驗（yàn）前，應當向當地地（市）級特種設備（bèi）安全監（jiān）督管理部門告知，並且實現檢驗信息管理係統與受檢設備使用登記管理係統數據對接，檢驗後按照當地特種設備安全監督管理部門的要求及時上傳檢驗數據。

負責特種設（shè）備安全（quán）監督管（guǎn）理的部門應當開放使用登記管理係統數（shù）據接收端口，允許提出申請的特種設備檢驗機構進行（háng）數據上傳。

第二十（shí）六條本規則由國家市場監督管理總局（jú）負責解釋。

第（dì）二十七條本規則自年月日起施行。2004年12月3日國家質檢總局頒布的《特種設備檢驗檢測機構核準規則》（TSG Z7001—2004）及其第1號、2號、3號修改單、《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審細（xì）則》（TSG Z7002—2004）及（jí）其第1號修改（gǎi）單、《特（tè）種設備檢驗檢測機構質量管理體係要求》（TSG Z7003—2004）和《質檢總局（jú）關於調整<特種設備檢驗（yàn）檢測機構核準規則>中（zhōng）有關高級檢驗師要（yào）求的公告》（質檢總局公告2013年第66號）同時廢止。