近日，市場監管總局官網發布公告，為進一步規範特種設備檢驗機構（gòu）的核準工作，推動特種設備檢驗（yàn）工作改（gǎi）革和特（tè）種設備行政許可改革，市場監管總局組織起草了（le）《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見稿）》（見附件），現向社會公開征求（qiú）意（yì）見，意（yì）見反饋截止時間為2020年12月15日。

為進一步規範特種設備檢驗機構的核準工作（zuò），推動特種設備（bèi）檢驗工作改革和特種設備行政許可改革，我局組織起草了《特種設備檢驗機構核準規則（征（zhēng）求意見稿（gǎo））》（見附件），現（xiàn）向社會公開征求（qiú）意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1. 登陸市場監（jiān）管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互（hù）動”欄目中的“征集調查”提出意見。

2. 公眾可通過電子郵件方式將意見（jiàn）發送至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件主題請注（zhù）明“《特種設（shè）備檢驗（yàn）機構核（hé）準規則》公（gōng）開征求意見”。

3. 通過信（xìn）函方式（shì）將意見寄至：北京市（shì）海澱區馬甸東路9號，市場監管總局特種（zhǒng）設備局（郵編：100088），並請在（zài）信封上注明“《特種設備檢驗（yàn）機（jī）構核準規則》公開征求意見”。

意見反饋截止時間為2020年12月（yuè）15日。

附件：特種設備檢驗機構核準規則（征（zhēng）求意見稿）

市場監管總局特種（zhǒng）設備局

2020年（nián）11月23日

特種設備檢驗機構核準規則

（征求意見稿）

第（dì）一章（zhāng）總（zǒng）則

第一條為規範特種設備檢驗機構的核準，根據（jù）《中（zhōng）華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察（chá）條例》製定本規則。

第二條本規則適用（yòng）於從事特種設備監督檢驗、定期檢（jiǎn）驗的（de）特種設備檢（jiǎn）驗（yàn）機構的（de）核準工作（zuò）。

第三條特種設備檢驗機構應當經過核準，取得《中華（huá）人民共和國特種設備檢驗機構核準證（zhèng）》（以下簡稱《核準證》，樣式見附件A）後，方可（kě）在核準的項目（見附件（jiàn）B和附件C）內從（cóng）事特種設備檢（jiǎn）驗工作，《核準證》有效（xiào）期4年。

第四條特種設備檢驗機構分為甲類檢驗機（jī）構、乙類檢（jiǎn）驗機構和丙類檢驗機構。

甲類檢驗機構具有法人資格，從事特種設備監督檢驗、定期檢（jiǎn）驗工作，按照其規（guī）模和能力分為A1級、A2級和B級。

乙（yǐ）類檢驗機構是地方人民政（zhèng）府設立（lì）的負有特種設備（bèi）安全保障職責的公益性事業單位性（xìng）質的特種（zhǒng）設備檢驗機構，在（zài）地（dì）方人民政府規定的區域（yù）內（nèi）承擔特種（zhǒng）設備監督檢驗和定期（qī）檢（jiǎn）驗工作。

丙類檢（jiǎn）驗機構是特種設備使用單位為（wéi）承擔登記在本單位名下的（de）特種設備定期檢驗工作，以特種設備使用單位或其全資子公司的名義申請的檢驗機構（gòu）。

第二章資格核（hé）準

第一節 一（yī）般要求

第五條（tiáo）特種（zhǒng）設備檢驗機構的核準（zhǔn）分為首（shǒu）次（cì）核準、延（yán）續核準、增項核準、變更核準（zhǔn）。核準程序包（bāo）括申請、受理、鑒定評審、審批和發證。

特種（zhǒng）設備檢驗機構的核準應當在全國特種設（shè）備行政（zhèng）許可審批係統上進（jìn）行。

第六條申請核準的特種設備檢驗（yàn）機構（以下簡稱申請單位）應當滿足本規則規定的核準條件（見附（fù）件D、附件E），按照（zhào）《特種設備檢驗機構（gòu）質量管（guǎn）理體係要求（qiú）》（見附件F）建立並且有效（xiào）實施質量管理體係，按照法律、法規、規章、安全技術規範及標（biāo）準的要求開展檢驗工作，確保（bǎo）檢驗工作（zuò）質量。

第七條國務院負責特種（zhǒng）設備安全監（jiān）督管理的部門及省級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門為核準機關，負責特種設備檢驗機構核準的受理、審批和發（fā）證。

國務院（yuàn）負責（zé）特（tè）種設備安全監督管理的部門負責甲類檢驗機構（限A1級、A2級）的核準；省級人民政府（fǔ）負責特種（zhǒng）設備安全監督管（guǎn）理的部門負責所（suǒ）在地（dì）甲類檢驗機構（限B級）、乙類檢驗機構和丙類檢（jiǎn）驗機構的核（hé）準。

第二節 申請與受理

第八條申請單位向（xiàng）核準機關提交《特種設備檢驗機構核（hé）準申請書》（格式見附件G）。申請單位對提（tí）交申請（qǐng）資料的真實性負責。

甲類檢驗機構和丙類檢驗機構應當按照附件B申請核準項目，乙類檢驗機（jī）構（gòu）應當按照附件（jiàn）C申請核準項目。

分公司不（bú）能單獨提（tí）出核準申請；子公司應當單獨提出核準申請。

第九條核準（zhǔn）機關收到申請資料後，對於資料齊全、符合（hé）法定形（xíng）式的，應當在5個工作日內予以受理，出具並且向申請單位和委托的鑒定評審機（jī）構發（fā）送《特（tè）種設備（bèi）行政許可受理決定書》，注明委托（tuō）的鑒定評審機構名稱和聯係方式。

核準機關收到申請資料後，對於申請（qǐng）資料不齊全或者不符（fú）合法定形式（shì）的，應當在（zài）5個工作日內一次性告知申請單位需要（yào）補正的全部內（nèi）容。

第十條核準機關收到申請資料後，凡有下列（liè）情形之一的，應當在5個（gè）工作日內向（xiàng）申請單位發出《特種設備行政許可不（bú）予受理決定書》：

（一）申（shēn）請單位不符合申請條件的；

（二）依法（fǎ）被處（chù）以吊（撤）銷《核準證》行政處罰（fá），未滿3年提出申請的；

（三）隱瞞有關情況或（huò）者提供虛假申請（qǐng）資料被發現的；

（四（sì））因隱瞞有關情況或者提（tí）供虛假資（zī）料申請（qǐng）核準，核準機關不予受理或者（zhě）不予核準（zhǔn），未滿1年再次提出申請（qǐng）的；

（五）其它（tā）應當不予受理的（de）。

第十一條（tiáo）申請單位的（de）申請被受理，在鑒定評（píng）審（shěn）之前，申（shēn）請單（dān）位的名稱、住（zhù）所、辦公地址、機構類別和（hé）核準（zhǔn）項目發生變（biàn）化的，應當向原核準機關（guān）提出變更申請（qǐng）。

第（dì）三節 鑒定評審

第十二條鑒定評審（shěn）機構接到核準機關委托後，應當在10個工作日內與申請單位商定鑒定評審日期，將鑒定評審指南、評審日期、程序和要求告知申請單位，並在60個工作日內完成現場評審。

鑒定評（píng）審機構（gòu）因故無法按時（shí）限完成現場評審工作的，應當向核準機關報告。

第十三條申請單位應當在鑒定評審前將（jiāng）質量手冊、檢驗（yàn）人員（yuán）注（zhù）冊信息提交給鑒定評審機構。

第十四（sì）條現（xiàn）場鑒定評審工作程序和要（yào）求

評審組實施現場鑒定評審：

（一）現場鑒定（dìng）評審（shěn）工作程序一般包括：首次會（huì）議（yì）、現場巡視、分組審查（包（bāo）括從事檢（jiǎn）驗工作的分公司和事業（yè）單（dān）位設置的分支機構，下同）、情況匯總、交換意見、總結會議（yì）等（děng）；

（二）評審組應當形（xíng）成評審記錄；

（三）現場鑒定評審工作結束時，評審組應當將發現的問（wèn）題向申請單位通報；現場（chǎng）不能（néng）完成整改（gǎi）的，雙方應當簽署《特種設備鑒定評審工作備忘錄》；問題整改時間不得超過6個月。

第十五條鑒定評審（shěn）結論和報告

鑒定評審（shěn）結論按照以下要求分為符合條件（jiàn）、整改後符合條件、不符合（hé）條件：

（一）滿足核準條件，鑒定評審（shěn）結論為符合條件；

（二）整改後滿足許可條件，鑒定評審結論為整（zhěng）改（gǎi）後符合條件；

（三）除本（běn）款（一）（二）項外，鑒定評審結論為不（bú）符合條件。

鑒定評審（shěn）機構應當按照委托規定，及時出具並且向核準機關提交鑒定評審報告。

鑒（jiàn）定評審工作（zuò）（含整改時（shí）間）應當自（zì）《特種設備行政許可受理決定書》簽發之日起1年內完（wán）成（chéng）。

第十六條鑒定評審工作應當遵循客觀、公正、保（bǎo）密原則（zé），不得委托特種設備（bèi）檢驗、檢測（cè）機構從事特種（zhǒng）設（shè）備（bèi）檢驗機構的鑒（jiàn）定評審工（gōng）作。

第四節（jiē）審批與發（fā）證

第十（shí）七條核準機關在收到鑒定評審機構（gòu）上（shàng）報的鑒定評審報（bào）告和相關資料後，應當在20個工作日內，對鑒定評審報（bào）告和相（xiàng）關資料進行審查（chá），符合發證條件的，向申請單（dān）位頒發《核準證》（含電子《核（hé）準證》）；不符合發證條件（jiàn）的，向申（shēn）請單位（wèi）發（fā）出《特種（zhǒng）設備不予行政（zhèng）許可決定書》。

《核準（zhǔn）證（zhèng）》應（yīng）當注（zhù）明特種設備檢驗機構的類別（bié）和級別、分公（gōng）司和事業單位設置的分支機構的（de）信息（含名稱、住（zhù）所、辦公地址（zhǐ））、檢驗場地地址（包（bāo）括移動式壓力容器定期檢（jiǎn）驗、氣瓶定期檢驗）等。

第五（wǔ）節 延（yán）續、增項和變更

第十八條持證機構在《核準證》有效期屆滿後，需要繼續從事特種（zhǒng）設備檢驗的，應當在《核準證》有效（xiào）期屆（jiè）滿的6個月以前（且不超過12個月）向核準機關（guān）申請延續核準（zhǔn），未（wèi）及時提出申請的（de），應（yīng）當在申（shēn）請延續核（hé）準時書麵說明理由；延續核（hé）準（zhǔn）的申請、受理（lǐ）、鑒定評審、審批和發證按照本規則第五條至第十七條的規定執行。

第十九條持證機構在《核準證》的有效期內（nèi），申請增項核準（含增加核準項目、增加分公司或（huò）事業單位增加分支機構、增加檢驗場地等）的，其申請、受理、鑒定評審（shěn）、審批和（hé）發（fā）證按照本規則第五條至第十七條的規定執行，《核準證》有效期不變。

第二（èr）十條在《核（hé）準證》的有效期內（nèi），持證機（jī）構名稱、住所、辦公地址發生變化（huà），應當在變化之（zhī）日起30日內向（xiàng）核（hé）準機關申請變更《核準（zhǔn）證》。核準機關（guān）應當自收到變更申請資料（liào）之日起20個工作日內，做出是否準予（yǔ）變更的決定。準予變更的，換發新的（de）《核準證》，《核準證》有效期不變；不予變更的，書麵（miàn）告知申請單位並且說明理由。核準機關認為需要現場鑒定評審的，按照本規則第五條（tiáo）至第十七條的規（guī）定執行（háng）。

機構類別變更的，按照本規則第五條至第（dì）十七條的規定執行，《核準證》有效期不變。

第二（èr）十一條持證機構因改製、重組、搬遷或不可抗力等（děng）原因需（xū）要延期核準的，應（yīng）當在《核（hé）準證》有效期內屆滿的3個月以前向核準機（jī）關提出延期核準申請（qǐng）。申請時應（yīng）當將改製、重組、搬遷或（huò）不可抗力的有關說明及資料同時報送。

經批準後（hòu）可延（yán）期，延長的有效期不得超過1年；延續時間在下一個核準周期內（nèi）扣除。

第三章附則

第二十二條乙類（lèi）檢（jiǎn）驗機構的保障義務：

（一）在限定的區域內承擔（dān）特種（zhǒng）設備應檢盡檢（jiǎn）的責任；

（二）按照地方負（fù）責特種設（shè）備安全監督管（guǎn）理的部門要求，承擔與特種設備安全相關的保障性工作；

（三）落實當地特種設備檢驗減征免征收費政策。

第二十三條（tiáo）特（tè）種設（shè）備檢驗機構從事自身承（chéng）擔的特（tè）種（zhǒng）設備檢驗工作中的無損檢測的，不需要再取得相（xiàng）應特種設備無（wú）損檢測資質，但應具有（yǒu）與（yǔ）檢驗工作相適應的檢（jiǎn）測設備和無損（sǔn）檢（jiǎn）測人員。

特種設備檢驗（yàn）機構不得從事其監督檢驗範圍（wéi）內生產環節中（zhōng）的特（tè）種（zhǒng）設備無損檢測工作。

第二十四條（tiáo）特種設備檢驗機構不（bú）能同時被核準為甲類檢驗機構和丙類檢驗機構。

第二十五條特種設備檢驗機構在任（rèn）意一個地（市（shì））級行政轄區首次開展檢驗前，應當向當地地（市）級特種設（shè）備安全監（jiān）督管理部門告知，並且實現檢驗信息管理係統與受檢設備使用（yòng）登（dēng）記管理係統數據對接，檢驗（yàn）後按照當地特種設備（bèi）安全監督管理部門的要求及時上（shàng）傳檢驗（yàn）數據。

負責特種設備（bèi）安全監督管理的部（bù）門應當開放（fàng）使用登記管理係統數據接收端口，允許提（tí）出申請的特種設備檢驗機構進行數據上傳。

第二十六條本規則由國家市場監（jiān）督管理總局負責解釋。

第（dì）二十七條本規則自（zì）年（nián）月日起施行。2004年（nián）12月3日國家質檢總局頒布的《特種設（shè）備檢驗檢測機構核準規則》（TSG Z7001—2004）及其第1號、2號、3號修改單、《特種設備檢驗檢測機構鑒定（dìng）評審細則》（TSG Z7002—2004）及其第1號修改單、《特種設備檢驗檢測機構質量管理（lǐ）體係要求》（TSG Z7003—2004）和《質檢總（zǒng）局關於調整<特種設（shè）備檢驗檢測機構核準規則>中有關高級檢驗師要求的公告》（質檢總局公告2013年第66號）同時廢止。