行業的共識(shí)是,市場環境的確(què)發生(shēng)了深刻變化。業界(jiè)普遍認為,由於城鎮汙水的日趨(qū)飽和,未來中國汙水處理主戰(zhàn)場在農村。對於農村汙水處理市場來說(shuō),城鎮化(huà)必將帶動一批千噸級規模的汙水處理廠建設。即使考慮城鎮化率的提升導致(zhì)農村人口縮減的因素,我國農(nóng)村汙水處理設施的建設及運營仍可達到萬億級。據E20研究院測算,後“十三五”時期預計農村汙水(shuǐ)處理市場空間剩餘1200億。
農村汙(wū)水處(chù)理設施是汙染物減排的工程技術保障。雖然農村汙水行業市場空間大(dà),但是相對於城市汙水處理廠,農村汙水治理對水務企業的吸引力偏(piān)弱。“相比城市,農(nóng)村汙水處理市場更分散,專業人員少,對運維(wéi)的要求更直接、迫切。”這(zhè)也決定(dìng)了,傳統城市水務(wù)企業(yè)逐漸參與到農村汙水治理事業中,參與的模式主要(yào)以政府購買運營維護服務提供商或者PPP模式為主。
但(dàn)要真(zhēn)正(zhèng)借(jiè)藍海之勢,還(hái)需要理清目前(qián)存在的問題。《全國(guó)農村環境(jìng)綜合整治“十三五”規劃》強調,到2020年,新增完成環境綜合整治的(de)建製村13萬(wàn)個,生活汙水處理率應大於60%。但與城鎮汙水處理(lǐ)相比,農村汙水處理更依賴技術、更需要技術。受到地理位置、村落布(bù)局(jú)等因素的製(zhì)約,汙水收集管網缺失,類似城市汙水(shuǐ)的集(jí)中式(shì)規模處理在農村地區具有很大的不適應性。
“農村生活汙(wū)水排放分散、方式隨意、成分不同,是農村人居環境治理的(de)難點(diǎn)和(hé)突出短板。”根據相關統計,全國(guó)約有60多萬個建製村,全國(guó)農村每年產生生活汙水約90多億噸。與(yǔ)此同時,農村汙水治(zhì)理設施缺口(kǒu)大、建(jiàn)設成本高,治理率低。農村居民居住相對分散,單戶人口數較少(shǎo),生活汙水人均排放量較小、汙水(shuǐ)處理量也不是很大。同時村莊地形複雜、坡度不一致(zhì),加大了管網收集難度,有的一(yī)個村管網收集需要跨橋、穿洞、泵(bèng)引。
我國農村汙水處理技術總計達52種(zhǒng),種類繁多,多套用城市汙水處理工藝。相(xiàng)比農村汙水處理設施,規模更大、投(tóu)資更多的村鎮汙水處理廠(chǎng)也存在“建而不好用”甚(shèn)至是“建而不用”的(de)問題。農村生活汙水處理並非量越大越難處理,水量越(yuè)小意味著水質水量波(bō)動越大,設施規模越小(xiǎo)越難以穩定運行。一些地方明(míng)顯存在著重建設(shè)輕運營、重投(tóu)入輕管理的問題。實際情況是,有些縣市區(qū)把需要治理的各村的汙水治理項目一起打“包”,統一(yī)招投標。
而農村地區汙水處理收費機製的缺失使得汙水處理設施的運營經費普遍比(bǐ)較(jiào)緊張。以一個5000人左右中等規模的小城鎮計算,要建(jiàn)設日處(chù)理能力600噸(dūn)的汙水處理(lǐ)設施(含預留處理能(néng)力),前期各類投入在1000萬(wàn)元左右。中標企業則通常按照一套設備、一套工藝、一套標準去施工。但對於農村來說,汙水裏(lǐ)的氮、磷等(děng)所(suǒ)謂的(de)“有害(hài)成分”,其(qí)實是農作物的(de)營養元素。
農(nóng)村生活汙水治理設施建(jiàn)起來之後,低(dī)成本運作是保證(zhèng)其長期(qī)運行的關鍵。農村汙水(shuǐ)處理技術、裝備要對水量負荷(hé)變化、濃度負荷變化(huà)有更強的適應性,成本要低,運(yùn)維操作要(yào)簡單(dān)。需要因地製宜采用汙染治理與資源化利用相(xiàng)結合、工程措施與生態措施相結合、集中處理與分散處理相結合、單戶與多戶相結合的建設模式和處理工(gōng)藝。如此看來,村鎮汙水(shuǐ)處理難題解決良方很多,關鍵是有(yǒu)沒有對症下藥。